一、前 言
为进一步规范本会内部管理及工作程序，区慈善会从2008年6月成立以来，陆续制定了捐赠、救助、财务、岗位管理等规章制度。根据《慈善法》规定，为更进一步促进我区慈善事业的发展，经补充、调整，对规章制度进行了修改和完善，现编印成册，请予以认真学习。
本《规章制度汇编》是我会多年规范化建设的工作成果，集中反映了我会的发展轨迹与工作状况，是全区所有慈善工作人员多年工作经验与智慧的结晶，标志着我会的管理水平迈上新的台阶。
在加强制度管理的同时，做到以法兴善，以人为本，在助力脱贫上下功夫，并在落实制度的过程中，进一步提高工作人员遵章守纪的自觉性，激励爱岗敬业的主动性，增强努力工作的能动性，是我们制定制度的意义所在。
今后，我们将一如既往地以制度管权、管人，按章办事。让制度规范言行、传承优秀，让责任永驻心中，使湖里区慈善事业发展进入新常态，做出新贡献。
湖里区慈善会
2022年11月
目 录
1.湖里区慈善会资金管理办法…………………………………………1
2.湖里区慈善会财务管理制度…………………………………………5
3.湖里区慈善会会长职责………………………………………………8
4.湖里区慈善会秘书长职责……………………………………………9
5.湖里区慈善会办公室主任职责…………………………………… 10
6.湖里区慈善会工作人员职责……………………………………… 11
7.湖里区慈善会捐款单位和个人奖励（试行）办法……………… 12
8.湖里区慈善会大病医疗救助规定………………………………… 13
9.湖里区慈善会扶贫助困规定……………………………………… 17
10.湖里区慈善会“雨露育青苗”孤困儿童结对帮扶暂行规定……20
11.湖里区慈善会项目管理制度…………………………………… 21
12.湖里区慈善会人事管理制度…………………………………… 26
13.湖里区慈善会会议管理制度……………………………………28
14.湖里区慈善会分会及驿站管理制度……………………………30
15.湖里区慈善会内部监督管理制度…………………………32
湖里区慈善会资金管理办法
为加强湖里区慈善会的资金管理，实行规范化运作，履行慈善会的宗旨，更好地发挥社会保障体系的补充作用。根据《中华人民共和国慈善法》和《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《民间非营利组织会计制度》及《厦门市湖里区慈善会章程》，制定本管理办法。
一、资金来源
（一）境内外单位、团体及个人的捐赠；
（二）政府和有关部门的补助、资助；
（三）慈善创始基金的增值部分；
（四）创办慈善实体和发展各项慈善事业的收入；
（五）其他合法收入。
二、款物筹募
（一）资金筹募原则：资金募集依照国家的法律、法规和有关政策进行，坚持自愿的原则。
（二）资金筹募方式：即向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。包括在公共场所设置募捐箱；举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等；通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息；其他公开募捐方式；也可接受境内外单位、团体及个人的捐赠；开展定向、专项、冠名等多种方法多渠道筹募资金。
（三）捐赠人捐赠本企业产品的，应提供产品合格证书或者质量检验证书、出厂价格原件；捐赠人捐赠非本企业产品的，应提供发票复印件。
（四）严格执行接受捐赠手续。接受捐赠款物应出具合法、有效
的捐赠专用票据。
三、资金使用原则
（一）按照民发[2016]189号《财政部、国家税务总局、民政部关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》，开展慈善活动的年度支出，不得低于上年总收入的百分之七十；工作人员工资福利和行政经费等年度管理费用不得高于当年总支出的百分之十三。特殊情况下，年度管理费用难以符合前述规定的，应当报告其登记的民政部门并向社会公开说明情况。
（二）决定救济、资助的慈善活动和公益事业的款项要专款专用，不得挪作他用。
（三）资金应当按照合法、安全、有效的原则实现资金的保值、增值。
（四）工作经费由湖里区政府每年按足额拨付，费用开支的节余部分，可转结下一年度使用。
四、资金使用范围
（一）开展扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、助学、优抚；
（二）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；
（三）购买专业服务，支持、参与教育、科学、文化、卫生、环保、体育事业等其它社会公益性慈善援助活动；
（四）创办遵循本会宗旨的慈善公益性实体；
（五）开展公益宣传活动等。
五、资金使用管理与监督
（一）资金实行独立会计核算，开设独立的银行帐户，严格按照国家有关规定管理帐务。
（二）现金不得私自挪用或借用。报销的票据，须由经手人、审核人以及财务主管三人签字后，方可报销。
（三）每年度定期向常务理事会和理事大会报告财务收支情况，接受审计、社会各界和舆论的监督。
（四） 严格支出审批制度，财务开支事前审签。财务实行会长（法人代表）负责制，会长为财务负责人。
（五） 所有慈善资金及财政经费支出由常务副会长复核，经会长审批签字后，方可支出。若会长不在时，也可委托常务副会长审签。若二者均不在时，可根据授权先委托秘书长审签，事后补报会长审批。
（六） 重大慈善活动经费支出，需提交活动方案及各项活动经费预算，并提前一周报会长办公会研究通过后方可实施及拨付。若因时间紧急来不及上会研究的，需在本会微信工作群里征求意见，有三分之二以上人员同意后方可实施，事后向会长办公会补报并形成会议纪要。
（七）各分会和慈善工作站资金使用由本级审定，报区慈善会签发支取。
（八）兴办与宗旨业务相关的实体，应组织专业人员论证后由会长办公会研究通过。
（九）为扩大慈善事业辐射面，经会长办公会议研究同意后，可对既有社会效益又有经济效益的社会福利事业进行资助，并有权对受助资金的使用、管理情况进行监督，如发现未按协议使用资金，慈善会有权减少、停止或者收回有偿资助的资金。
（十）建立捐赠物资管理制度，严格捐赠物资的登记、使用、出入库手续。捐赠的实物，除可直接用于救助外，其余实物可通过变换资金用于救助。
（十一）资金的筹募、管理和使用接受区民政、财政、审计等部门及监事会的监督。财务工作按月上报资金收支情况，每年报请审计师事务所进行年度审计。
湖里区慈善会财务管理制度
为加强湖里区慈善会的资金管理，实行规范化运作，履行慈善会的宗旨，更好地发挥社会保障体系的补充作用。根据《中华人民共和国慈善法》和《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《民间非营利组织会计制度》及《厦门市湖里区慈善会章程》，制定本管理办法。
一、财务管理的原则
（一）实行《民间非营利组织会计制度》。
（二）设置现金日记帐、银行日记帐、总帐和明细分类帐四种主要帐册以及各种必要辅助性帐簿(包括捐赠实物帐)。
（三）各种帐簿必须根据审核无误的原始凭证、记帐凭证或汇总表等登记入帐，做到登记及时，内容完整，数字准确，摘要清楚。
（四）每年应向理事会议报告当年度捐赠款（物）收支情况。
（五）严格执行《会计法》及有关规定，按照国家统一的会计核算制度设置会计科目。根据审核无误的会计凭证登记帐簿、编制会计报告。实行会计电算化管理。
（六）根据设置科目归集，每月编制资金负债表、业务活动表。年终编制收支总表，上报有关单位。
（七）财务各类原始凭证按月装订成册，保管年限按会计档案管理办法的有关规定执行。
（八）票据管理按财政部门的有关规定执行。
（九）所有收入必须入帐，严禁设立小金库。
二、业务活动费使用范围
（一）业务活动费按照《慈善法》有关规定执行。
（二）业务活动费分为救济资助费、业务活动管理费。
（三）开展慈善活动的年度支出，不得低于上一年总收入的百分之七十。
（四）年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十三，特殊情况下，年度管理费用难以符合前述规定的，应当报告其登记的民政部门并向社会公开说明情况。主要用于救济物资的整理、运送费；会议、培训费；开展救济、资助活动费；对外交往活动费；工作人员经费；办公经费；开展筹资活动的一切费用即宣传费、物料费等。
三、财务收入管理
（一）凡接受捐赠的款物，必须开具有效合法的票据。
（二）仓库必须建立捐赠实物收支帐册，应设品种、数量及金额栏目。
（三）仓库保管员收到捐赠实物后的入帐程序及手续：
1、给捐赠单位或个人开具实物收据；
2、实物验收后应及时入库入帐。
3、实物出库，必须填制出库单并附接受单位的收条。
4、仓库必须每月盘存一次，做到帐帐、帐物相符。
四、财务支出管理
（一）各部门需购置各种办公用品及低消耗品应提前报办公室，由办公室统一采购。
（二）工作人员因公出差，参照市财政局印发的厦财行【2014】25号文《 厦门市市直机关差旅费管理办法 》的有关规定执行。
（三）召开各种会议及组织有关活动应预先编制预算，一万元(含)以下由会长审批，一万元以上由会长办公会研究确定，会长签批。
（四）经批准报销的发票应具备：单位名称、日期、品名(开支内容)、数量、单价、金额(大小写一致)。
（五）报销程序：由报销人员填好统一格式的报销单，附发票等合法凭证，经办人签名、部门负责人签字、会计审核签字后，由会长审批 。
湖里区慈善会会长职责
一、负责慈善会全面管理工作；
二、召集理事会或常务理事会、会长办公会、会长常务会；
三、检查会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会决议的落实情况；
四、代表本会审查批准重大事项，签署各项开支和进行对外交流；
五、处理本会其他重大事宜；
六、根据工作需要，提出理事、常务理事增补人选；
常务副会长、副会长在会长的领导下开展工作，协助会长管理慈善工作，会长不在岗期间由常务副会长主持慈善会的工作。
湖里区慈善会秘书长职责
秘书长在会长和副会长领导下开展工作：
一、复审、把关各类申请资料是否符合申请救助条件及资料附件是否齐全；
二、慈善活动和会议的前期筹备工作、组织协调工作及现场控制、接待、后期宣传工作；
三、慈善工作的上、下联系及同仁机构的沟通与联系；
四、搞好与机关各部门及相关单位的沟通与联系；
五、与理事（单位）、爱心企业、人士等的外联工作；
六、及时收集慈善工作的各类信息；
七、完成会长、（常务）副会长交办的各项工作。
湖里区慈善会办公室主任的
